Plans locaux de chaleur et froid : un nouveau guide de la DGEC pour accélérer la transition énergétique des territoires

08.04.2026

La DGEC vient de publier, avec la contribution principale du Cerema ainsi que d’Efficacity, un guide de référence consacré à l’élaboration et à la mise en œuvre des nouveaux « Plans locaux de chaleur et de froid ». Destiné aux collectivités locales et à leurs partenaires, ce Guide apporte un cadre méthodologique complet pour structurer des stratégies énergétiques territoriales à la fois ambitieuses et opérationnelles.

Un contexte d’accélération de la planification énergétique locale

Face aux enjeux de décarbonation et de souveraineté énergétique, les territoires sont appelés à jouer un rôle central dans la transformation des systèmes énergétiques qui les desservent. Le développement des réseaux de chaleur et de froid, l’intégration des énergies renouvelables et de récupération (EnR&R) et la réduction des consommations des bâtiments constituent des leviers majeurs.

Dans ce contexte, le Guide des Plans locaux de chaleur et froid (PLCF) vise à accompagner les 100 plus grandes collectivités françaises qui devront disposer de tels plans en application de la Directive européenne sur l’efficacité énergétique d’octobre 2023 et du décret de transposition du 29 décembre 2025 (sont concernées les intercommunalités incluant une commune de plus de 45 000 habitants).

Des outils d’Efficacity pour passer de la planification à l’action

Le Guide des PLCF met en avant deux phases : la phase d’élaboration du PLCF réglementaire qui pourra s’appuyer sur la plateforme BatEnR développée par le Cerema ; et la phase de mise en œuvre opérationnelle du PLCF qui pourra s’appuyer sur les deux logiciels d’aide à la décision EnergyMapper et PowerDIS développés par Efficacity avec l’appui du CSTB.

Ces deux logiciels d’aide à la décision développés par Efficacity sont au cœur de cette nouvelle démarche de planification énergétique locale :

EnergyMapper permet de quantifier de façon exhaustive et avec une grande précision les gisements d’énergies renouvelables et de récupération (ENR&R) disponibles, et les besoins de chaque quartier ; puis de géolocaliser les bâtiments raccordables ou non ; enfin d’optimiser le mix énergétique de chaque quartier ;
PowerDIS, premier logiciel européen de simulation énergétique dynamique à l’échelle urbaine, permet de réaliser les études de faisabilité technico-économiques en comparant de nombreuses variantes portant sur les unités de production, les types de réseaux et leur tracé, les stockages, la performance des bâtiments, etc.

Une connaissance fine des gisements et des besoins énergétiques du territoire

Ces deux logiciels permettent de :

Géolocaliser et quantifier tous les gisements d’EnR&R (géothermie, solaire thermique, biomasse, biogaz, chaleur fatale urbaine – STEP et réseaux d’eaux usées, UVE, datacenters, entrepôts frigorifiques, etc. -, chaleur fatale industrielle), avec une précision importante (pas de temps horaire sur une année) et pour certains gisements avec la part déjà valorisée ;
Evaluer les besoins thermiques des bâtiments, en tenant compte des rénovations attendues ainsi que de l’évolution du climat à moyen et long terme ;
Géolocaliser les bâtiments raccordables à un réseau de chaleur ou de froid (y compris après réalisation de boucles d’eau chaude secondaires – BECS), et les bâtiments non raccordables et candidats à des solutions décentralisées bas carbone

Optimiser les choix énergétiques

Au-delà du diagnostic des gisements et des besoins, ces logiciels permettent ensuite d’optimiser le mix énergétique de chaque zone raccordable :

Selon des critères énergétiques (% ENR&R), carbone (émissions de CO2 pour les moyens de production), économiques (coût global actualisé) et spatiaux (priorisation aux gisements disponibles localement et non délocalisables), en cohérence avec la démarche ENR’Choix de l’ADEME ;
Tenant compte des contraintes techniques des moyens de production (puissances minimales et nominales, heures de fonctionnement, etc.).

Sécuriser la faisabilité des projets

Ces logiciels permettent enfin :

De réaliser des études de préfaisabilité pour les réseaux thermiques
De définir des tracés préliminaires de réseaux
De pré-dimensionner les infrastructures (réseaux et unités de production)

L’ensemble des analyses produites contribue à :

Valider la faisabilité technique des projets
Évaluer leur viabilité économique
Prioriser les actions à engager

Ainsi, les collectivités disposent d’éléments robustes pour sécuriser leurs décisions et engager efficacement la transition énergétique de leur territoire.

Télécharger le rapport

Voir la section 6.1 du Guide « Phase de mise en œuvre opérationnelle des Plans locaux de chaleur et froid » présentant les deux logiciels EnergyMapper et PowerDIS (pages 121 et suivantes)