Publié dans le cadre des travaux prospectifs de la Commission de régulation de l’énergie (CRE), le rapport sur la mise en œuvre territoriale de la transition énergétique rappelle que la neutralité carbone en 2050 ne pourra être atteinte sans une territorialisation effective, cohérente et acceptée.
Alors que la France doit presque doubler son rythme annuel de réduction des émissions de GES (de 2–3 % actuellement à 5 % par an), le rapport souligne le rôle central des collectivités territoriales, en première ligne pour planifier, porter les projets et mobiliser les acteurs locaux.
Il identifie trois conditions clés de réussite :
• l’appropriation locale,
• l’adaptation aux spécificités territoriales,
• la levée des freins réglementaires et financiers.
Dans ce contexte, les outils développés par Efficacity constituent des leviers structurants pour orienter l’action publique, renforcer la confiance et accélérer la mise en œuvre opérationnelle.
L’un des apports majeurs d’Efficacity mis en avant dans le rapport est la création de l’Observatoire national Quartier Énergie Carbone. Il vise à centraliser et analyser les nombreux bilans carbone de projets d’aménagement réalisés en France selon la méthode Quartier Energie Carbone promue par l’ADEME et son logiciel d’application UrbanPrint codéveloppé par Efficacity et le CSTB : une évaluation de l’impact carbone en Analyse de Cycle de Vie (ACV) de l’ensemble des composantes d’un projet : bâtiments, espaces extérieurs, énergie, mobilités, eau, déchets, stockage carbone, phase chantier.
En agrégeant les données issues des bilans carbone de près de 150 projets à date, l’Observatoire permettra d’une part d’évaluer le rythme annuel de décarbonation des projets d’aménagement en France ou par région, et d’autre part d’identifier les actions les plus efficaces par grande typologie de projet. Enfin, il valorisera les collectivités et aménageurs engagés dans l’évaluation carbone de leur projet. C’est donc un dispositif crucial pour faire monter en compétence la filière de l’aménagement urbain sur les enjeux climatiques.
Le rapport de la CRE mentionne le grand projet de la ZAC Matabiau – Quai d’OC à Toulouse comme exemple illustrant la nécessité d’utiliser désormais des outils de simulation à l’échelle urbaine comme PowerDIS pour faire les bons choix en matière de stratégie énergétique à l’échelle d’un quartier.
En effet, la seule intuition peut conduire à des choix sous-optimaux.
Le rapport de la CRE cite ainsi l’exemple de la grande ZAC Matabiau-Quai d’Oc à Toulouse : la première intuition des porteurs du projet était d’étendre le réseau biomasse des quartiers adjacents. Or, après simulation et comparaison de dizaines de scénarios via les outils développés par Efficacity, une autre solution s’est révélée plus pertinente : la création d’une boucle d’eau tempérée alimentée par géothermie, avec le réseau biomasse existant en appoint, qui a permis 30 % de réduction d’impact carbone.
Au-delà de la phase de conception, il est nécessaire de davantage maîtriser les consommations d’énergie en phase d’exploitation.
En effet, plusieurs retours d’expérience sur des projets urbains en France et en Europe ont montré que les objectifs de performances énergétiques calculées en phase de conception sont rarement atteints en phase d’exploitation. La mise en place d’une procédure de contractualisation à long terme de la performance énergétique de ces quartiers neufs pourrait être une réponse à cette situation : le contrat de performance énergétique de quartier ou « CPE Quartier ».
Le CPE Quartier concerne l’ensemble des actifs du projet urbain : bâtiments avec leurs enveloppes et leurs systèmes énergétiques décentralisées, réseau de chaleur et/ou de froid avec stockages thermiques, réseau local d’électricité avec productions photovoltaïques, stockages d’électricité, IRVE (infrastructures de recharge de véhicules électriques).
Le cadre technique et contractuel du CPE Quartier a été développé par Efficacity, et inclut 5 volets : la fixation des objectifs en phase de conception grâce à un logiciel de simulation énergétique dynamique à l’échelle quartier (le logiciel PowerDIS codéveloppé avec le CSTB) ; une méthode de commissionnement des bâtiments et réseaux énergétiques du quartier ; une méthode de mesure & vérification (M&V) des consommations énergétiques en phase d’exploitation (consommations réelles); un outil de suivi et de pilotage des performances énergétiques ; enfin les contrats types à appliquer à toutes les étapes.
Depuis 2023, Efficacity prépare avec la Métropole Nice Côte d’Azur l’expérimentation du CPE Quartier sur le grand projet d’aménagement de Parc Meridia, et ce sera une première nationale. Le rapport de la CRE a souligné l’importance de mener à bien cette expérimentation, pour ensuite la déployer sur de nombreux autres quartiers en France.
Le rapport souligne la nécessité d’outils permettant d’élaborer des trajectoires bas carbone territoriales qui soient beaucoup plus opérationnelles et qui assurent la cohérence entre ambition nationale et déclinaison locale.
Dans cette perspective, un futur outil issu des travaux d’Efficacity permettra à partir de septembre 2026 d’aider à élaborer et piloter annuellement ces trajectoires que l’on retrouve dans le volet atténuation des PCAET (Plans Climat-Air-Énergie Territoriaux).
Cet outil renforcera donc la capacité des collectivités à prioriser les investissements à budget contraint, à piloter leurs actions, et à mesurer les effets réels de leurs politiques publiques de décarbonation. Il contribuera ainsi à combler le « dernier kilomètre » entre planification stratégique et mise en œuvre opérationnelle.
En mettant l’accent sur la mesure objectivée, la transparence et la diffusion des bonnes pratiques, le rapport de la CRE consacre l’importance d’outils numériques d’aide à la décision comme ceux développés par Efficacity. À l’heure où les territoires doivent « faire mieux et plus vite », ces solutions apparaissent comme des briques essentielles pour transformer les ambitions climatiques en réalisations concrètes.
Au croisement de la recherche, de l’action publique et de l’opérationnel, Efficacity contribue ainsi à donner aux territoires les moyens de piloter efficacement leur trajectoire vers la neutralité carbone — et à faire de la transition énergétique un projet partagé, mesurable et durable.
